工程合同作為城市建設的“生命線”，其合規(guī)性直接影響項目推進與國有資產(chǎn)安全。
城投集團作為地方政府重要的基礎設施建設和城市運營主體，其職能的特殊性、業(yè)務的復雜性、多方主體參與、政策環(huán)境多變等因素，導致城投集團在建設施工合同的管理過程中不可避免地會遇到各種糾紛。要以“零糾紛”為目標，須重構管理體系。通過“制度標準化、審查精細化、履約數(shù)字化、責任明晰化”的組合策略，推動工程合同合規(guī)管理。為后續(xù)新簽訂合同實現(xiàn)“零糾紛”突破。
城投集團改制前常承擔政府交辦的民生工程、形象工程，這類項目往往面臨嚴格的工期要求，項目前期可能存在未批先建、邊批邊建等現(xiàn)象。導致在勘察設計、招投標等環(huán)節(jié)壓縮合規(guī)流程。為合同履行中的變更、簽證糾紛埋下隱患。城投集團作為代建單位負責政府投資項目，涉及政府部門、代建方、施工方、監(jiān)理方等多方主體。若合同未明確界定各方全責，可能出現(xiàn)指令多頭、決策滯后等問題，導致結算時對變更有效性產(chǎn)生分歧。城投集團長期作為政府部門“附屬機構”，存在“重行政協(xié)調、輕法律手段”的慣性思維，合同管理缺乏標準化流程，導致糾紛發(fā)生后被動應對。隨著城投市場化轉型，政府對其監(jiān)管政策不斷調整，若城投集團未能及時更新合同管理模式，可能會出現(xiàn)舊項目按傳統(tǒng)行政模式運作、新項目按市場規(guī)則管理，導致合規(guī)風險疊加。
構建以“零糾紛”為目標合規(guī)管理體系。首先要制定標準化合同模版，如明確工程范圍、工期、價款支付、違約責任等核心條款，確保合同內容嚴謹規(guī)范。完善配套管理制度，對合同的條款進行全面審查等，實現(xiàn)制度與業(yè)務的深度融合。對工程進度、質量驗收、款項支付等關鍵節(jié)點進行實時跟蹤，保障項目順利推進。
以工程合同“零糾紛”為目標推進合規(guī)管理，是城投集團提升核心競爭力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。通過構建合規(guī)管理體系，將合規(guī)理念貫穿合同全生命周期，城投集團方能有效防范法律風險，為城市建設與經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。